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不用带公函、不另外安排菜品、每笔消费实时数字监控……江西公务接待推出新举措——
公务用餐，全省5291家机关食堂“一码通刷”(干部状态新观察·走进一线探作风)
核心阅读
2024年7月，江西在公务接待领域推出创新举措，打造“赣餐码”平台，打通省、市、县、乡四级5291家机关食堂的异地就餐支付及结算业务，基本实现全省公务就餐“一码通刷、一网覆盖、一体监管”。该项改革的推行，解决了公务出差用餐的痛点，节省了用餐接待支出，基层单位负担明显减轻。
“2025年1月23日12点46分，县委书记郑庆华扫码就餐……”在江西省修水县山口镇政府，工作人员打开公务用餐接待系统后台，去年9月以来，各级领导干部在镇里的公务就餐信息一目了然。
不用带公函、不另外安排菜品、拿手机扫二维码支付……如今，在江西，公务用餐有了新模式。
2024年7月，江西推行公务就餐改革，打造“赣餐码”平台，引导干部职工省内公务活动期间在各级食堂自行扫码就餐，打通省、市、县、乡四级5291家机关食堂的异地就餐支付及结算业务，基本实现全省公务就餐“一码通刷、一网覆盖、一体监管”。截至目前，江西省共完成扫码就餐7.5万余笔。
接待方
“以前有时候一顿饭要吃一两个小时，大家都搞得很疲惫”
下午5点，山口镇新时代文明实践所前，新修的400余平方米沥青停车场停满了车。一旁，几名刚放学的小学生在排队玩滑梯。屋内的图书角，孩子们认真阅读。
“我们一直想丰富新时代文明实践所的功能，但缺少资金。”山口镇镇长陈博文说，“去年9月到今年4月，镇里公务用餐接待省下了9万多元，这才有了资金。”
去年9月，修水县在全省先行先试，推动公务接待实现扫码就餐，同时降低县内公务接待标准，严控陪餐人数。截至今年5月，全县公务用餐接待支出同比减少327.25万元。
“以前，可不只是另外做几个菜、陪吃顿饭那么简单。”陈博文说，接待的往往是上级，不管是出于尊重，还是怕没接待好影响“感情”，作为东道主，都要热情相迎，“重要的接待，我要提前审菜单，根据来宾饮食习惯、喜好来安排，如果不了解，还得多方打听。”
办公室工作人员也不轻松。“要提前和镇领导对接接待人员身份、人数等情况，商量菜品，至少提前一天交代食堂买好菜。”山口镇政府办公室主任荣丹告诉记者，一些没有大型菜市场的偏远乡镇，遇上重要接待，还要跑到县里买菜。
陪餐更是耗时费神。作为镇长，陈博文即便不用一起调研、检查，至少中午也要陪餐。多的时候一个中午就有三四拨，根本陪不过来。“大伙坐一起吃饭，不能冷场，那就要找话题聊天。以前有时候一顿饭要吃一两个小时，大家都搞得很疲惫。”陈博文很无奈。
“说句实话，以前一听说有接待，心里就发怵。”江西省抚州市东乡区农业农村局办公室主任梁学海说，对方常常不带公函，或者行程灵活，没有写公函，“不安排吃饭那是不可能的，可是安排了，没有公函又没法处理账目，真是两难。”梁学海坦言，本来，一函只能吃一餐，再吃就要交伙食费。可是对方不交，也不好催促，“久而久之，接待越多，违规风险越大。”
现在，各级领导干部到基层调研，扫码后直接在单位食堂吃饭，不用写公函、签单、开发票，有效减轻了基层负担。
就餐方
“现在扫码就餐，各吃各的，更简单、更轻松”
对到基层调研的领导干部来说，扫码就餐也是一种“解脱”。
“以前就餐讲究可不少，落座前，双方可能要客气一番，互让主座。边吃边聊，还得努力找各种话题，即便不用推杯换盏了，有时候也得拿杯水碰一下……这样拖拖拉拉，一顿饭要吃很久。”修水县林业局副局长张勇说。
“这话不假。”修水县农业农村局副局长周金海接过话茬，“现在扫码就餐，各吃各的，更简单、更轻松！”
修水县是林业大县，分管林政执法的张勇，平时接到群众反映、举报要迅速赶赴现场，下乡是工作日常。县直部门下乡镇，一般会赶在晚饭前结束工作回县城。省市部门下县乡，很有可能就面临“一函一餐之后怎么吃饭”的问题。
有时即便和接待方说好了“一餐之后”只吃工作餐，端上来的仍是一桌子菜，让人坐立不安。“我们提出开票，接待方又不好意思为了一点饭钱较真，互相推推拉拉，搞得大家都挺难为情。过去一些偏远乡镇还开不出合规发票，只能手写条子，拿回去也没法报销，这顿饭可能就成了不明支出。”抚州市司法局办公室主任熊斌说。
开公函也是个麻烦事。
“不少下乡任务都是前一天晚上临时通知，哪有时间专门跑一趟单位开公函。”周金海说，那就只能打电话让办公室开好，拍照先发给乡镇，之后乡镇过来拿原件，或者顺路送过去。
“就算提前开好了公函，也有可能不管用。”周金海告诉记者，“如果一天跑两个乡镇，原本准备上午要到其中一个乡镇吃饭，事先给对方开了函。一旦上午的工作提前结束，不可能坐等开饭，抓紧赶路，公函便作废了。有时候人员临时变动，实际下乡人员和公函所列的对不上，公函也不管用了。”
“过去，一年算下来，我们一个单位公函就要开一两千张。”周金海感慨，“现在，接到下乡通知，拎包就走，多方便。”
看成效
将推进学校、国企食堂引入新模式，让消费与监管无缝对接
看似简单的扫一扫，受益的又何止个人。
“扫码就餐更有助于纠治公务接待不正之风。”江西省纪委监委党风政风监督室一级主任科员吴熹表示，公务用餐领域最常见的违规违纪问题就是“吃公函”——“有的是就餐方不主动提供公函，导致无法正常报账；有的是接待方为了面子，超标接待；还有的是开空白公函、一函多吃……”
后续接待方为了处理违规账目，只好伪造公函。2022年，修水县监委委员朱兵就查处了一件让他“啼笑皆非”的伪造公函案——“在对某乡镇的接待票据进行审查时，发现一张公函用餐人员竟然有30多名，但该乡镇食堂最大的包厢也只能坐20人。”
朱兵表示，在现实工作中，真假公函其实很难辨别，“县直部门和乡镇互相开函，只要情况写得不是太离谱，又没有其他证据，很难查实。所以，以前我们只能靠反复观察比对，如果发现一段时间内报销数据异常，再去实地核查。费时费力不说，还有不少‘漏网之鱼’。”
江西省机关事务管理局办公室主任谢新华介绍，现在后台可以实时调取用餐时间、用餐人员、扫码定位等信息，与各单位伙食补助报账记录进行比对，将传统监督转化为实时数字监控，每笔消费的关联人员、时间地点随时可查，让公务就餐单据“晒”在阳光下。
在修水县纪委监委、财政局相关工作人员电脑上，各类实时数据一清二楚，监督工作从“层层查”变为“一键看”。“过去，一到节假日，我们就要派人到高档饭店、农家乐等重点餐饮场所明察暗访，遇到疑似违规接待就要了解情况，工作强度大。现在餐饮监督检查重点转向查有没有饮酒。”朱兵说。
此外，扫码就餐产生的相关数据还可以发挥更大的监督作用。比如，扫码定位可以规范出差行为和差旅报销；陪餐人员一同扫码，就能看出是否存在层层陪同的问题。
谢新华介绍，江西将把公务就餐改革作为全省深入贯彻中央八项规定精神的重要改革举措，进一步深化“赣餐码”推广运用，探索推进学校、国企食堂接入“赣餐码”平台，并将公务差旅活动中涉及的交通费缴纳、酒店预订等需求进行集成，让消费与监管无缝对接。(人民日报 记者 周欢) 【编辑:黄钰涵】